Что изменит новый закон об образовании
Напомним, новый закон, подписанный Владимиром Путиным в конце декабря прошлого года, заменит два прежних закона – «Об образовании» (1992 г.) и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (1996 г.).
Принятие этого закона – требование времени, отметила открывшая мероприятие Надежда Попова. Работа над новым базовым документов об образовании велась в течение нескольких лет. В него были внесены несколько предложений от Якутии – в частности, пункт о возможности получения образования на языках национальных республик, определение малокомплектной школы и др.
Важно, что закон трактует образование как общественное благо, подчеркнула Попова. Он сохраняет базовые гарантии и создает новые, детально прописанные механизмы их осуществления на практике.
Принципиально новым является введение понятийного аппарата: текст закона начинается с дефиниций – что такое образование, воспитание и т.д. Это позволяет унифицировать используемые в сфере образования понятия и привести к единообразию в этой части правоприменительную практику.
В новом законе введен термин «образовательная организация», т.к. прежний – «образовательное учреждение» – устарел и не соответствует ГК РФ, согласно которому учреждение является родной из организационно-правовых форм НКО.
Закон позволит обучаться по индивидуальным планам и одновременно осваивать несколько учебных программ в разных заведениях. Это так называемая «кредитно-модульная» система, широко распространенная на Западе.
Впервые в законодательстве прописаны понятия сетевого, дистанционного, семейного и электронного обучения, которые могут быть использованы на всех уровнях образования.
При выборе семейного обучения ребенок закрепляется за школой по территориальному признаку, а после окончания пятого класса можно выбрать школу в другом районе или городе. Эта статья закона вступит в силу в 2014 году. Со временем и ЕГЭ можно будет сдавать в режиме он-лайн не выходя из дома.
Как отметил Эдуард Кондратьев, в Якутии проект дистанционного обучения начал реализовываться с 2009 г. – для детей-инвалидов.
В 2012 г. в десяти районах определены базовые школы, к которым прикреплены три филиала. Дети могут обучаться тем предметам, для преподавания которых в их школе нет учителя.
В прошлом же в республике году стартовал и другой проект – «Телешкола», которая будет работать в пятнадцати муниципальных образованиях.
Все 645 детей-инвалидов (исключая детей с умственными расстройствами) охвачены непрерывным обучением. Координацией образовательного процесса занимается Центр дистанционного обучения минобразования РС(Я).
Приобретение компьютеров и первый месяц интернет-трафика оплачивается из федерального бюджета, затем эту обязанность (включая зарплату педагогов) берут на себя субъекты РФ.
Общее образование остается бесплатным в рамках федеральных госстандартов. Дошкольное образование теперь включено в систему общего образования как отдельная ступень.
Дошкольное образование теперь можно получать не только в детских садах или дошкольных группах при школах, но и на дому.
В законе зафиксировано право на обеспечение бесплатными учебниками.
Родители теперь являются полноправными участниками образовательного процесса и не должны оставаться в стороне от управления образовательной организацией.
В законе говорится о создании системы непрерывного образования. Оно включает в себя дошкольное, общее, среднее профессиональное и высшее образование.
Как мы уже сообщали, в рамках среднего профессионального образования теперь предусмотрено два вида образовательных программ – подготовки квалифицированных рабочих (служащих) и подготовки специалистов среднего звена.
Вместо права на поступление в вуз вне конкурса теперь будут такие формы господдержки: прием в пределах квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний, бесплатное обучение на подготовительном отделении, преимущественное право приема в вузы при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях.
Этими льготами могут пользоваться дети-инвалиды и инвалиды первой и второй групп (они будут иметь право на все перечисленные формы поддержки), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (получат право на бесплатное обучение на подготовительном отделении госвуза или преимущественное право на зачисление) и другие категории граждан, имеющие сейчас льготы на поступление в вуз в соответствии с федеральным законодательством.
Как сообщила Евдокия Никифорова, свидетельства о сдаче ЕГЭ, выданные национальными учебными заведениями, будут действительны в течение трех-четырех лет.
В новом законе подробно регламентированы права, обязанности и ответственность педагогов, установлена зависимость минимальной зарплаты учителя от экономики региона.
Основные положения нового закона начнут действовать с 1 сентября, а некоторые – с января 2014 года. Принятый документ отменяет более 100 законодательных акта. В полную силу он заработает только тогда, когда будут приняты подзаконные акты, большинство из которых сейчас находятся в разработке.